2005年国家公务员申论考试模拟题及答案05|国考申论试题
去年9月,浙江省向省属普通高校提供了财政贴息的国家助学贷款,被称为助学的又一绿色通道。出乎意料的是,时隔半年多,大部分额度的贴息助学贷款依旧待字“闺”中。据中国人民银行杭州中心支行提供的数据,截至去年底,在浙江省提供的1亿元额度贴息助学贷款中,仅发放出2852万元,还有7100余万元无人问津。国家助学贷款无需个人担保,不要财产抵押手续,贷款还贷期限长,还由财政承担一半利息,如此好事学生为何热情不高?
据了解,浙江现有省属高校34所,学生X万人。按当初预测,1亿元额度的助学贷款,以每个学生5000元计,能使两万名学生得到资助,占省属高校学生总数的10%。而在浙江省属高校学生中,属于特困生的占将近20%。一边是部分学生需要经济支持来完成学业,一边是大量的贴息贷款无人问津,人民银行杭州中心支行有关人士分析,关键在于银行、学校、学生对国家助学贷款存在的认识差异。
银行:风险管理成本大
据了解,为减少风险,银行在办理国家助学贷款过程中均要求学生提供两个见证人,要求学生家乡提供家庭经济状况证明,要求学校提供学生历年的学业成绩和在校表现情况,毕业前与银行重新确定债权债务关系后,学校方能办理毕业手续;对贷款对象,银行也严格限定为“经济困难”和“学习认真、品德优秀”的学生等。
采访中,一些银行信贷部门的同志认为,与其他个人消费信贷——银行与借款人一般均在同一城市、易于贷后管理和监督不同助学贷款的借款人——学生在毕业后就业的不确定、不稳定性,使银行很难掌握其今后的确切行踪,控制能力极弱,是否按时还贷几乎完全取决于学生个人的信用道德观念,由此带来的到期贷款归还和催收工作将会耗费很多的财力、人力,使风险管理成本加大。
据一家银行反映,该行去年10月发放的助学贷款,已出现两笔助学贷款利息无法按时收回的情况,这两位新生因品行问题被学校开除,但至今未与贷款银行联系如何归还所贷款利息。因此,他们再三强调要求学校的配合,认为在我国目前个人征信系统尚未建立的情况下,就借款主体而言,虽然国家助学贷款与其他个人贷款一样,同样存在风险,但在某种程度上,助学贷款的风险还高于一般的个人消费贷款。
学生:手续繁琐,还贷有顾虑
对银行的说法,一些学校、学生并不认同。他们认为,国家助学贷款是国家实施科教兴国的一项重大措施,因此是带有政策性补贴的教育福利政策,应当与其他商业贷款有所不同。在目前情况下,对几乎等同于其他个人消费贷款的做法,许多学校、学生感到手续繁琐,费时间、费精力,贷款条件苛刻。顾虑到今后的还款能力,银行对学生生活费贷款基本控制在每月2百多元人民币,也让许多学生感到为难,因为“解决不了什么问题”。
当然,观念上一时难以迅速接受这种用明天的钱来资助今天的学习的方式,少数学生仍然寄希望于学校其他助学方式,这也是助学贷款遭受冷遇的一个重要原因。而事实上,尽管有国家贴息,对今后的还贷能力也是部分学生犹豫的现实问题。
另外据了解,在无任何优惠政策的前提下,目前浙江农村信用社发放商业性助学贷款已达3872万元,大大超过了城市商业银行发放的商业性助学贷款额,占到全省商业性助学贷款的58%。
1、请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
(本题分值:20分)
【正确答案】
观点提练分析
据报道,浙江向省属高校提供财政贴息的国家助学贷款,但半年过去了,7100余万贴息助学贷款却遭到冷遇。一方面,银行为了减少风险,提出了比较严格的贷款要求;另一方面,学生认为贷款手续繁琐,今后还贷存在顾虑。当然,也存在观念方面的原因。
2、以教育部调研室工作人员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映的方案。要有条理地说明,要体现可操作性。
(本题分值:30分)
【正确答案】
对策分析
(1)银行加强宣传,学生转变观念,学校全力配合,逐步推进贴息助学贷款工作。
(2)尽快建立全国联网的个人信用征信系统。
(3)鉴于借款学生毕业后流动性相当大的特点,积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞生源地贷款助学,直接面对学生家长发放或由学生家长担保的做法。
3、就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中民明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
(本题分值:50分)
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