新农村调研报告 [合肥市新农村建设公共卫生状况的调研报告]

　　新农村建设的一个重要内容是公共卫生设施的建设和改善,其涉及到农户的生活饮用水卫生、卫生厕所、垃圾粪便无害化处理、污水处理和农村住宅卫生等,这是反映农村社会、经济发展和居民生活质量的重要标志,也是体现新农村建设的重要内容。为掌握我市新农村建设公共卫生的现状,为部门制订今后的发展规划和政策提供依据,我会组织对全市38个新农村建设点的公共卫生状况进行了专题调研,现将结果报告如下：

　　(一)通过调查发现;新农村建设明显改善了农民群众的居住条件,人均住房面积32.29平方米,人均公共设施建筑面积9.52平方米;二层楼房占住宅总幢数的79.43%;居民住宅的间距、室深系数、居室净高等主要卫生指标合格率达96%以上;94.71%的住户的室内卫生达到中等或较好的水平;群众对现住宅的满意率达94.18%。

　　(三)进村道和村内道硬化率分别为97.39%和94,74%;另外有73.68%的建设点有专职保洁员，55.26%和71.05%的建设点有垃圾运输车和垃圾箱，71.56%的生活垃圾能够定点收集堆放;除此之外,有79.01%的污水通过管道或暗沟排放,现场察看,村建卫生状况中等或较好的占总数89.47%。

　　虽然我市新农村建设的自来水普及率明显高于全省和全市农村的平均水平,但与省内先进地区仍有一定的差距(如2009年马市为100%,铜陵市为93.13%),尤其是做为新农村建设点,其普及率理应更高。另经统计发现,影响自来水普及率的主要原因是一些建设规模小农户少、特别是一些原址的建设点。

　　1、部分建设点未经系统的规划设计;本次调查的38个建设点中有6个未经过专业部门的规划和设计,这些建设点大都是“穿衣带帽”进行原址的老的自然村,由于未进行正规的规划,因此其的重点也主要是对房屋和道的修建及外观上的改善和装饰,从而造成一些卫生基础设施,如自来水的建设、生活污水的处理和管网建设等没有得到根本解决。

　　2、规划设计不完善;调查中发现,一些建设点的住宅和排水管网是按城市住宅小区的标准图纸设计的，如水冲式厕所和雨污分流,但城市住宅小区的污水是排入城市污水处理厂进行无害化处理后再外排,而这些污水和粪便则未经无害化处理就直接排入外，从而造成对外的污染。另外,调查时所发现的全下水道水冲式厕所大都不符合改厕要求以及三格化粪池建造不合格等,均与设计不完善有关。

　　3、部分建设点的规模较小,从而使卫生资源的配备和利用受到;在本次调查的38个点中,设计户数在100户以下的有14个点,占总数的36.84%,由于设计规模小、居住人口少,因此造成一些公共卫生基础设施如自来水和生活污水处理设施的建设资金投入比例相对较大,而难以实施,同时也使建设点的区域管理、卫生资源的有效利用等方面受到,在本次调查发现存在问题较多的也主要集中在这些较小的建设点。

　　科学规划是建设和发展的前提,也是做好公共卫生基础设施建设的主要措施之一。今后在新农村建设点的规划和设计时,牵头部门要主动征求相关部门的意见和,必要时实行相关部门的联合会审制度,以便互相沟通、及时发现和解决问题,使新农村建设在规划阶段就符合国家相关的要求。对已建成或正在建设的项目,由新农办牵头,各个相关部门参加,进行一次全面的检查,对存在的问题,区别情况、统筹安排,拿出解决的具体方案和措施。

　　目前国家和各级在农村基础设施建设的投入不断加大,许多部门掌握多项的专项资金,如水务部门的农村安全饮水工程建设资金、卫生部门的重大公共卫生项目农村改厕资金、能源办的农村沼气建设国债项目资金等,由牵头协调,结合各部门专项资金的使用和管理要求,加强统筹和计划,尽量将各专项资金的使用与新农村建设相结合,这样不仅可以弥补新农村建设资金上的不足,同时,也可防止某些建设的重复投资和浪费。

　　普及自来水是保障农民身体健康的基础、也是衡量其生活质量的主要指标之一,因此,应加快新农村建设普及自来水的步伐,以带动和提高我市农村自来水的普及率。在规划时应将自来水的建设与整体建设同步进行,要特别注意对规模较小建设点的自来水建设问题，具体可采取与农村安全饮水工程相结合,利用附近集中式供水点进行管网延伸,或者建设投资较小、管理方便的小型集中式供水(如;井→泵一塔)等多种方式。

　　水质消毒是微生物指标达标的基础,也是防止传染病介水的主要措施。造成自来水微生物指标合格率较低的原因是消毒设施配备不全或设备使用不当,因此在今后农村自来水厂的建设和管理中要将水质消毒作为重点问题来抓,凡是未配备消毒设施的应及时增加,对设施配备不合理的要限期改进,要将消毒设施的配备和水质合格情况作为农村自来水竣工验收的重要内容。同时,要加强对农村供水人员的专业知识培训,提高实际操作水平,各级水务和卫生部门要通力合作,加强监管和技术指导,从而达到提高水质合格率,广大农民饮水安全的目地。

　　对经济条件比较好、建设规模较大、使用全下水道水冲式厕所并且农民不用粪的新农村建设点,可优先选择建造污水处理厂。建造污水处理厂的优点是,对建设点内的污染小、便于施工和运行管理、处理效果稳定、瑶灵灵儿并且能将生活污水和粪便的无害化处理一并解决,另外,一次性投资不算大(根据调研,一个1000户左右的村庄,投资约在120万元左右),日常运转费用每吨污水约0.5元左右。经此处理的粪便及污水既可以杀灭粪便中的病原微生物,也可以降低粪便中的有机物及氮、磷等污染物的浓度,从而减轻对的污染。另对位于城市周边的建设点,也可将其纳入城市生活污水处理厂进行无害化处理。

　　对居民户较少、农民有农田并使用粪便或不具备建造污水处理厂条件的建设点,可采取各户建造或多户联建三格化粪池。三格化粪池具有技术成熟、无害化效果稳定、使用寿命长和造价合理的优点,其产出的粪便具有肥效高、臭味小、不滋生蝇蛆的优点,是典型的无公害高效有机肥料,非常适合我市农村。对此类的建设点,在规划设计时,就将其作为农户住宅配套设施,统一设计、统一施工、统一验收和交付使用。

　　3、其他建设点,可吸取肥西县柿树岗乡周桥新村“2+5”模式的做法(基本做法为;发挥农户和保洁员的作用,对生活垃圾进行分类收集、放置,对其中的有机生活垃圾,如瓜皮果壳、烂菜叶、剩饭剩菜等沤肥后农用或用作沼气填料;对无机垃圾中有回收价值的如塑料瓶、纸张等设收购点统一回收;对建筑垃圾和煤球灰等用作铺或填坑;另对少量无回收价值的生活垃圾送村里自建的小焚烧炉就地焚烧,焚烧产生的灰再用作填坑等),并结合本地实际情况,建立长效管理机制,积极探索和做好本建设点的垃圾处理工作。

　　2、与改厕同步考虑、采取多种形式的生活污水处理;对距城镇污水处理厂较近的建设点可将污水纳入城镇污水处理厂净化处理;对条件具备的新农村建设点,可与改厕工作同步建造集中式的污水处理厂;除此之外,也可采取自然生态(如人工湿地、氧化塘等)处理生活污水,根据外地经验,采取此法可以去除生活污水中的悬浮物、化学耗氧量、氮、磷等污染物,并且投资小,另外由于不需要动力,因此基本上无日常运转费用。需要注意的是由于自然生态处理不能去除水中的病原微生物和寄生虫卵,因此不能代替改厕。

　　做好新农村建设的公共卫生工作,不仅仅是完善卫生基础设施的硬件建设,大力健康文化,改变农民群众落后的卫生意识和观念,逐步建立起文明健康的生产生活方式和卫生行为,也是社会主义新农村建设的一项重要任务,因此,在今后新农村建设活动中,不仅要完善村内卫生科普知识宣传设施的建设(如宣传栏、站等),而且要采取多种形式广泛深入地开展健康教育和宣传活动,大力普及卫生防病知识,提高广大农民群众的卫生意识,使其能够自觉地投入到改、讲文明、讲卫生、爱的活动中,积极参加新农村建设的整治、创建清洁家园等活动,同时自觉地公共卫生基础设施和村庄的卫生,共同努力,将我市的新农村真正建设成“乡风文明,村容整洁”的社会主义新农村。