日本东北大地震对日本经济的影响及灾后重建问题分析

摘要：日本东北地区的特大地震所引起的海啸和核泄漏事故，给日本造成了巨大的人员伤亡和经济损失。灾难和损失几乎遍及日本的各个行业及大部分区域，其损失远大于1995年的阪神大地震。鉴于核电危机尚未得到最后解决，而灾后重建工作刚刚启动，现阶段不可能对大地震所造成的经济损失作出一个最后的准确评估。这次大地震对日本经济的恢复，将是一个严峻的考验。

关键词：日本 大地震 经济 损失 重建

中图分类号：F731文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0196-04

3 月11日，在日本东北地区发生里氏9级强烈地震，这是20世纪以来最大的地震[1]，相当中国汶川大地震的20倍，并引发大规模海啸和核泄漏事故。截至4月底，已确认造成14 517人死亡、11 432人失踪，仍有约13万人在各避难所避难。这次大灾难所造成的损失，几乎遍及日本的各个行业及大部分区域，估计直接的经济损失总额可达1 000亿美元以上。2010年，日本的GDP是54 000亿美元，这次大地震所造成的损失大约占日本GDP的2%左右。这次东北大地震的青森、岩手、宫城、福岛、茨城、千叶六县的GDP仅占日本国内GDP的8%左右，但受影响的汽车及其相关产业对日本GDP增长的贡献率高达50%，其损失远大于1995年的阪神大地震。这次大地震，对东北地区六县的农、林、渔业打击是毁灭性的，对汽车和电子工业、旅游和交通业、金融业及其他产业都产生不同程度的影响[2]。灾后重建工作已经于4月1日开始启动，但目前的核电危机尚未得到完全的控制，现阶段不可能对此次大地震的经济损失作出一个最后的准确评估。

一、对日本经济的影响

1.汽车工业和电子工业。电子和汽车是日本传统工业的支柱产业，日本东北部沿海地区则是日本汽车产业和半导体产业集聚的区域。近二十年来，日本制造业呈现“空心化”趋势，装配工厂陆续迁往世界各地，留于本岛的大多为高附加值的零部件厂、研发中心等，后者位于全球制造产业链的最前端，而此次受灾最重的宫城、岩手等县是汽车及电子产业的大本营。此次大地震发生之后，许多半导体材料和汽车企业及其相关企业纷纷停产，使得两个行业的国内生产链出现断裂，这将对日本产业体系形成较大的冲击。（1）汽车工业：由于大地震，至少一半的日本汽车产能仍将瘫痪，而受日产零部件库存萎缩的影响，全球汽车产能可能减少到1/3。大地震发生后，受汽车零部件供应中断影响，丰田在日本国内的总共18家工厂全部陷入停工。进入4月份以来，已有4家工厂陆续复工。但是，受大地震造成备件严重短缺的影响，丰田汽车3月份在国内产量比去年同期同比下降62.7%、跌至129 491辆（不包括丰田旗下大发、日野汽车产量），单月产量创1976年以来的35年最低。本田产量为3.48万台，较去年同期减少62.9%，也是十四年以来的月度生产量最低值 [3]。根据《日本经济新闻》统计，日本八大汽车制造企业3月的国内总产量较去年同期减少了57.5%。根据日本汽车销售协会联合会4月1日公布的数据显示，今年3月份日本国内新车（不含微型车）销售量为27.9389万辆，同比下降37%，为连续7个月同比下降。这也是1968年有统计以来，3月份新车销售同比降幅最大的一次。3月份日本国内微型车新车销量为15.8210万辆，同比减少31.6%，为连续六个月同比减少[3]。日本大地震发生后，日本主要汽车厂商在国内的生产线大多停工，给当月汽车的生产和销售带来很大影响。按车型区分，乘用车销量下滑明显，其中排气量2 000CC以上的普通乘用车当月销量为11.0712万辆，同比减少44.2%。排气量在1 800CC以下的小型乘用车销量为13.3071万辆，同比减少34.9%。由于电力短缺，不少工业企业生产困难 [4]。本田公司希望能增加用电额度，否则在未来的三个月内都无法恢复正常生产。丰田公司旗下的美国、加拿大、墨西哥13家工厂，由于缺乏日本的零部件无法正常生产。在中国、韩国及欧盟，由于日本出口的汽车零配件大量减少，造成整车市场的紧缺，而延期向顾客交货。（2）电子工业：这次受灾的仙台、福岛等地都是日本的电子工业比较发达的地区。由于大地震，日本的电子、半导体、通信企业受到很大的损失，经济损失仍在评估中。大地震当日，世界第二大半导体设备生产商，东京电子公司位于宫城和岩手的三家工厂被迫停止运转。由于4 月7日的余震导致了断电，佳能、尼康、富士通、东京电子、NTT、 DoCoMo、KDDI等企业相继停产。索尼的工厂在大地震后已经于3月28日恢复，但是因为余震影响而再度中断。目前，佳能由于电力严重短缺，被迫关闭了青森的一家大厂[4]。尼康关闭了位于宫城的两家工厂。日本最大移动网络运营商NTT，由于受到4月7日的余震影响，该公司位于日本北部的1 220个基站中断，占公司在该地区基站数的11%。日本第二大移动网络运营商KDDI则表示有有489个基础受影响。富士通在岩手的一家工厂暂停运转，在宫城和福岛的工厂正接受检查。在海外，美国苹果公司平板电脑iPad2有五种关键零件在日本生产，由于iPad 2电池非常薄，只有日本的技术才能生产。因此，大地震造成了苹果公司关键零部件供应短缺问题，影响了市场的供应。台湾的仁宝、广达等PC工厂的着硬盘、存储器、锂电池等零配件是从日本进口，而两大供应商——索尼、三洋是这次是受灾大户，也影响台湾工厂的生产。

2.渔业和农业。这次大地震所引起的海啸和核电站事故，对东北六县的渔业、农业、林业打击是毁灭性的，特别是渔业和农业的出口。由于受核泄漏事故的影响，日本食品的安全形象势必受损，世界各国对日本采取的限制食品进口措施可能将持续很长一段时间，影响将旷日持久。（1）渔业：东北六县是日本著名的水产区，渔业年产量为128万吨，占全国产量的24%；渔业销售为2 719亿日元，占全国的17%；渔港448个，占全国的15%；渔民为40 380人，占全国的18%；经营户数为18 805户，占全国的16%，而这次地震所损失的渔船，达到13 000艘以上[5]。重灾区的铫子（占日本渔产量的第二位港口）、石卷（第三位）、八户（第四位）、气仙沼（第六位）、波崎（第九位）、女川（第十四位）、大船渡（第十六位）、宫古（第十七位）等著名港口基本全部毁灭，短时期难以恢复。日本渔业出口量的减少将直接影响到消费者信心，间接影响对日本经济复苏不利，而这些影响在短期内可能远远高于灾后恢复重建带来的GDP拉动效应。东京电力公司于4月4日把福岛核电站的一万多吨污水排入海中，这一做法事先没有通知农林水产省，因此严重的影响了渔业生产[6]。目前，由于核辐射已对亚洲的其他国家产生了影响，其影响半径还将继续扩大，将对整个环太平洋地区的生态和海产品造成影响。4月以来，香港已经有100多家日本料理店关门，其他国家的日本料理店也有许多关门了。（2）农业：由于海水倒灌引起土地的盐碱化，灾区的农田在短时期以内，是不能够种植庄稼的，给农民造成了严重的经济损失。4月25日，福岛县开始宰杀第一核电站方圆20公里“警戒区”内的牛、猪和鸡等家畜，该县农民已向国家提出包括已死亡的家畜在内的损害赔偿要求。根据《原子能灾害对策特别措施法》，农林水产省要求限制福岛饭馆村等12个市町村约7 000家农民种植大米和蔬菜，这些农民也向国家提出赔偿要求。

4月份以来，世界至少已有25个国家和地区对进口日本农产品和加工食品采取了限制。印度政府4月5日宣布，今后三个月内全面禁止进口日本食品，印度是首个宣布全面禁止进口日本食品的国家，以前主要从日本进口少量的加工食品以及水果、蔬菜等。欧盟将进一步加强对从日本进口食品和饲料的监控，严防受到放射性污染。阿联酋等国采取强硬措施暂停进口日本生产的所有生鲜食品。菲律宾也暂停从日本以上四个地区进口饼干和巧克力。俄罗斯还禁止从千叶和东京地区进口食品。新加坡也扩大了禁止从日本进口蔬菜和水果的地区范围，美国、韩国也禁止进口日本部分食品。欧盟和巴西等国要求日本政府发放无放射性污染的证书。由于日本因国内检测设备不足而不能发放证书，农产品事实上无法出口[7]。对此，日本政府要求这些国家和地区遵守世界贸易组织禁止在无科学依据的情况下限制进口的规定。欧美和亚洲国家为主的限制措施已扩展到中东和南美。虽然中国仅对日本灾区12个都县的食品实施了进口限制，但实际上已停止进口日本所有地区的食品和农业及水产品。因为对于12个都县以外的农业与水产品，中方要求在报关时出具放射性物质检测合格证书及产地证书，但日本并无发行此类证书的官方机构，因此将无法通关。中国已经加强了从日本进口限制的措施，日本农业与水产品的进口限制预计将趋于长期化。

3.旅游业和交通业。旅游业：2003年，日本政府制定了“观光立国”的发展经济战略。就在大地震发生之前，日本观光厅还刚刚拿出了最新的发展纲要。计划在2013年前吸引1 500万外国游客，赶超全球游客数排名第十七位的泰国，2018年超越第八位的德国，最终在2020年把访日外国游客人数增加至3 000万。2010年度访问日本的外国游客数861万，比2009年增加了26.8%突破了最高纪录。旅游业还带动了日本餐饮、住宿、交通、购物等很多行业，“3月11日之前访日旅游形势已经超越了去年的历史最高水平”[8]。每年的3月底至4月初是日本旅游旺季，世界不少国家的游客这个时间来到日本观赏樱花。但是，这场大灾难让刚刚见到光明的日本旅游业再次遭受重创，赴日观光旅游的外国人数量锐减。另外，在日本举行的3 000人规模大型展会在内的60多个国际会议也陆续中止或停办。日本政府观光局公布的统计结果显示，3月访日外国游客人数为35.28万，减少幅度达到过去五十年的最高值 [9]。

目前，中国是日本最大潜力的旅游客源国。2005年赴日旅游的中国公民为55万人，到2010年增加到141万人。对日本商品有着独特情节的中国游客，每人平均购物为165 000日元，远高于外国游客平均值的115 000日元，这对日本旅游业和商家而言无疑有着巨大魅力。日本百货店协会的统计数字显示，中国的春节、国庆等长假成为日本各大商家增收的强劲原动力，增长部分的六成来自消费能力旺盛的中国游客。由于大地震，中国九成的旅行社，已经取消了赴日的旅游团队。目前形势来看，短期之内难以挽救日本国内旅游市场的颓势。因为即便按照日本两阶段实施计划，核辐射的初步消除也要经过6~9个月。在世界各国对日本核辐射危机解除警报之前，寄希望大量外国游客重返日本旅游，还是不太现实的。

交通业：日本国内航线方面，由于东北重镇仙台机场受到海啸的影响，全国和日本东北部分地区航空陷入停滞状态。仙台、青森、三泽、大馆能代、秋田、庄内等机场都有时间的限制，只有在白天使用，3月份以来，总计900多架次国内航班取消。在国际航线方面，美国联合航空公司和大陆航空公司大部分原定飞往东京的航班转降亚洲其他地区机场，美国达美航空公司取消起降东京的29个航班。由于公路受到破坏，东北地区的高速公路还没有完全恢复，有些道路只准许紧急汽车通过。

4.金融业和保险业。股市方面：目前为止，这次大地震所对金融业造成的损失还无法统计，但世界各大股市的迅速下挫，还是反映了大地震对于金融业的巨大影响。到3月底，临近亚洲股市收市，使得日本和亚洲其他地区股市下跌，日经指数下跌1.72%，新加坡海峡时报指数下跌1.04%，印度尼西亚雅加达综合指数下跌1.27%，中国香港恒生指数下跌1.6%。欧洲股市也“应震而落”。英国金融时报100种股票指数下跌0.28%，德国股票价格指数和法国CAC40指数分别下跌1.16%和0.89%。英国金融时报300种股票指数一度下跌0.8%，跌至去年12月以来最低水平。美国道琼斯工业平均指数下跌14.31%，纳斯达克综合指数下跌0.18%衡量全球股市表现的摩根士丹利资本国际公司指数（MSCI）一度下跌0.6%，至今年1月底以来最低水平。英国“JP摩根—卡泽诺夫”投资银行预计，日本大地震给欧洲再保险机构带来“10亿美元~20亿美元，甚至更高的损失”[6]。保险方面；由于这次灾区的面积较宽，人数较多，申请赔偿数量约为42.2万件，目前日本各保险公司赔付的还不到三成，预计总额至少为4 000亿日元。日本有智库预测赔付总额将高达1万亿日元，实际结果有可能大大超过4 000亿日元。

5.能源工业。目前，日本全国有北海道、东北、东京、北陆、中部、关西、中国、九州和四国九大电力公司，东北地区的供电则属于东北和东京电力公司。由于东京电力公司供给圈的GDP占日本全国的40%，加上福岛核电站受到严重的破坏而关闭，造成今年夏季供电的严重不足，东北地区的机械、化学、钢铁、铁道、食品、制纸、橡胶和石油制品等企业必须采取轮流停业等措施，产量大弧度降低，这种现象要持续一年甚至数年 [4]。这对在灾区的东芝、日立等用电超过90万KW的电子大企业来说，更是雪上加霜。目前，由于道路不是很畅通，汽油等供应也受到严格限制。

6.其他产业。由于这次大地震所引起的大海啸，造成灾区六县有大量的瓦砾、垃圾和海水倒灌的引起盐碱化，而其他产业也饱受摧残。例如，年产能力84万吨、印刷纸领域内位居世界首位的日本造纸石卷工厂仓库倒塌、投资630亿日元的最尖端印刷设备未能难免，短期内无法继续生产，日本国内已经开始出现印刷纸张的短缺，很多书籍的出版甚至不得不延期。仙台的麒麟啤酒工厂，四个400千升级储酒罐倒塌，252万瓶大罐啤酒流入海中，厂房则被淤泥淹没造成全部停止生产。富士面包刚刚投资80亿日元兴建的生产线浸水而停产。日本钢铁联盟4月20日发布统计数据：全国3月份的粗钢产量为909.2万吨，较上年同月减少2.7%，17个月来首次同比下降[8]。主要原因是住友金属工业公司在茨城县鹿岛市的鹿岛炼铁厂因受灾暂时停产，其他使用电力融化铁屑生产钢材的电炉厂家因节电或受灾停产。这次大地震破坏的通讯系统、电力系统、燃料系统及物流体系（道路、港口、机场等），是日本当前最急需恢复的系统。

二、灾后重建问题分析

由于此次日本东北大地震对日本造成的灾难和损失几乎遍及各个行业，涉及日本大部分区域，加之日本政坛不稳，经济复苏的前途将面临严峻的挑战，据世界银行预测，日本此次重建需要五年时间。在未来一段时间内，日本经济增速将会出现1个点左右的下滑。而随着灾后重建工作的启动，各种振兴灾区的经济政策得到实施，经济增速可能会有所反弹，但恢复到地震前的状况，则需要很长的时间。

1.政策方面。日本大地震发生一个月之后，政府便把工作重心从应对危机转向了灾区的复兴。4月11日，日本政府设立“复兴构想会议”，制定实现地震灾后重建的方案。该机构将汇集各方睿智，由大地震重灾区的宫城、岩手、福岛三县知事及社会各界著名人士等15人组成，日本防卫大学校长担任主席[9]。在4月14日的首次“复兴构想会议”上，首相菅直人说：这次大地震是日本战后六十五年遭遇的最大危机，期望提出具有创造性而非只是恢复原状的重建方案，然后以此为基础实施具体重建措施，并要求在6月底前提出实现地震灾后重建的详细计划[9]。日本政府于4月18日公布了关于日本大地震的“复兴基本法案”草案，提交给国会讨论，并设置以菅直人首相为本部长的“东日本大震灾复兴对策本部”，另外还将设立专门讨论福岛第一核电站周边地区重建的机构。日本政府和执政党民主党希望这份草案能够获得自民党等在野党的认可，以便有关各党共同向国会提出该草案，并在5月中旬建立起重建体制。“复兴基本法案”强调，灾区复兴“将超越单纯的重建，通过集中利用政府和民间的智慧，采取根本的措施”。该草案在尊重灾区居民意见的同时，也对当地政府的工作提供依据和帮助。

2.经济方面。3月14日，日本央行紧急向金融市场注资18万亿日元，创下日本有史以来的最大注资规模。3月16日又注资29.5万亿日元，再创历史最大规模。4月30日，国会众议院通过了4.0153万亿日元（约合490亿美元）的2011财年首个补充预算案以及确保补充预算案财源的五个相关法案。这是大地震发生以来日本政府提交的首个用于赈灾和灾后重建的补充预算案。根据这一补充预算的安排：1.2019万亿日元（约合147亿美元）将用于道路、港湾、农田修复等公共项目；6 407亿日元（约合78亿美元）用于灾区中小企业及农林渔业者融资等金融支持；4829亿日元（约合59亿美元）用于临时住宅、慰问金等灾民援助；3 519亿日元（约合43亿美元）用于废墟清理、垃圾处理等。另外，日本政府计划将今年国家公务员工资削减5%，约为1 500亿日元，用于灾后重建，政府已就这一临时性的赈灾措施与劳动组合达成一致[8]。政府在削减预算的同时还将提出工资法修正案，宣布了一系列赈灾预算调整计划，其中包括暂停增加未满3岁儿童的生活补贴，该项目的金额为2 100亿日元。同时停止一些公共事业费用的支出，涉及金额3 000亿日元，这些资金全部用于灾后重建。

3.垃圾处理方面。大地震后留下的垃圾数量巨大，也是灾后重建所面临的一个大问题。目前，在灾区留下了面积达到30多平方公里的14万栋房屋废墟、1 800万吨的流木、废铁和残破家具、散乱在各地的15万辆残破汽车及大量的废船舶，总量是阪神大地震的1.7倍，仅仅废墟清理工作预计将耗时三年。如果采取炉内高温焚烧的方式不但成本巨大，而且还严重的污染环境。但由于公共土地被优先用作临时安置房建筑用地，整个灾区面临废墟临时安置场所不足的危机。废墟临时安置场所必须靠近可通行大型车辆的道路，来保证操作重型器械的空间，目前符合以上条件的土地并不多。唯一的办法是用大型船舶运到其他地方处理，但是费用较高。目前，日本政府通过特别法规免除了繁杂的垃圾处理手续，同时宣布由国家全额负担处理费用。

这次日本东北大地震，给日本的经济造成了巨大的损失。毫无疑问,以后日本政府的工作重肯定是专注于灾后重建，将涉及到政府和个人的数百亿资金，而日本央行也可能进一步放松货币政策，其他灾后重建的政策也可能陆续出台。这些政策和措施，将刺激日本的经济发展和经济复苏，可能使日本走出“失去的十年”的经济衰退期。

参考文献：

[1]東北関東大震災アサヒグラフ全記録、大津波と原発[M].東京:週刊朝日出版社,2011:18-19.

[2]日本経済の新局面、日本経済復興への道路、[M].東京:週刊ダイヤモンド,2011:32-33.

[3]東日本大震災:自動車大減産[EB/OL].ja.wikipedia.org,2011-04-19.

[4]日本経済はどうなる、復興の足かせ電力不足は1年以上続く[M].東京:週刊ダイヤモンド,2011:26-27.

[5]負けるな日本、今そ試される日本企業の底力[M].東京：週刊ダイヤモンド,2011:40-43.

[6]東京新聞:東日本大震災特集[EB/OL].ja.wikipedia.org,2011-04-17.

[7]東日本大震災に関する情報[EB/OL].www.yahoo.co.jp,2011-04-22.

[8]震災に関する情報[EB/OL].www.yahoo.co.jp,2011-05-05.

[9]日本政府広報オンライン[EB/OL].ja.wikipedia.org,2011-05-03.

Analysis of the Economic Impact of Japan’s Northeast Earthquake and the Post-disaster Reconstruction

XU Yan

（ChongqingUniversity of Posts and Telecommunications,Chongqing 400065,China）

Abstract:Japan’s Northeast Earthquake triggered the tsunami and the meltdown of the nuclear reactors, leaving Japan with heavy casualties and economic loss.The calamity and loss was worse than the Kobe Earthquake in 1995, affecting almost all the trades and most parts of the country.Since the nuclear crisis hasn’t been settled yet and the post-disaster reconstruction has just been started, it’s impossible to offer a conclusively accurate evaluation of the economic loss caused by the massive earthquake now, which posed a severe challenge and ordeal to Japan’s economic recovery.

Key words:Japan；the massive earthquake；economy；loss; reconstruction[责任编辑 安世友]